Сколько можно?!!

Сколько можно?!!


Каким образом Евросоюз защищается от китайского демпинга? Накануне своего визита в Россию, запланированного на 25 мая, комиссар Еврокомиссии по торговле Питер Мандельсон проводил время в разговорах с российскими журналистами. Журналисты были дотошны, любопытны и настойчивы. «Как китайцы», — устало вздохнул Мандельсон. Китайская катавасия продолжалась уже полтора года и не собиралась заканчиваться. А тут еще и Россия с вечным вопросом: «Быть или не быть в ВТО?».
А все почему? А потому, что китайцы поняли все буквально и испортили себе жизнь, как минимум, на год. Началось с того, что жеманная и до предела цивилизованная старушка Европа сделала вид, что она делает прямо-таки гигантский шаг к свободной торговле – взяла и отменила 1 января 2005 г. квоты на экспорт товаров легкой промышленности. Ну китайцы взяли свои товары очень легкой промышленности и как повезли… всерьез, надолго и столько, сколько можно.
«Сколько можно?!!» — европейские компании схватились за голову уже через полгода. Потому что за четыре месяца 2005 г. импорт китайского обуви вырос на 681%, а импорт текстиля по некоторым позициям зашкалил аж 1500%. Комиссары Еврокомиссии, прокрутив что-то в своих мудрых головах, заявили, что они всяким жестким заградительным мерам предпочитают дипломатические переговоры. Пока они разговоры разговаривали, текстильщики взвыли, не выдержав: «Сколько можно?!!! Мы же умрем, не дожив до европейской интеграции!!» В итоге уже 23 мая 2005 г. Евросоюз ограничил импорт некоторых видов китайской текстильной продукции. Еврокомиссии и Китаю удалось договориться, что до 2008 г. рост китайского текстильного импорта по определенным категориям будет ограничен до 8-12,5% в год.

Тогда свои претензии предъявили европейские обувщики. Ассоциация производителей обуви Италии A.N.C.I. заявила, что в 2005 г. в кожевенном секторе Италии занятость сократилась на 4,7% (8540 человек) и закрылось 820 предприятий, в обувной отрасли и в сфере производства комплектующих количество занятых уменьшилось на 4,9%, закрылось 564 предприятия. И виноваты во всем сапожники из Поднебесной. Комиссар по торговле Еврокомиссии Питер Мандельсон выслушал темпераментных итальянцев весьма внимательно и с чисто британской сдержанностью предложил подождать. Объективных и независимых доказательств демпинга со стороны Китая и Вьетнама. Потому как сапожники из Поднебесной утверждают, что зело страдают из-за того, что импорт в Европу за первые месяцы 2005 г. уменьшился на 12%. «Какая чудовищная фальсификация», — задохнулись от возмущения итальянцы и хлопнули дверью. Исключительно для того, чтобы сразу же вернуться и начать борьбу с китайским импортом с другого конца – A.N.C.I. предложила маркировать китайскую обувь специальными этикетками.
Made in Italy против Made in China
«Если не защитить адекватно обувной сектор и в целом сектор производителей, работающих в рамках специализации Made in Italy, — заявил президент A.N.C.I Россано Сольдини, — от этой коммерческой агрессии, то выйти из ситуации «нулевого роста» будет очень трудно». На этот раз аргументы A.N.C.I Еврокомиссия сочла достаточно весомыми, и в декабре 2005 г. приняла постановление, согласно которому на обуви обязательно должна быть этикетка, указывающая страну-производителя (не марку– это важно). А итальянцы опять недовольны. Россано Сольдини заявил, что постановление, казавшееся в начале решительным поворотом к местным производителям, через полгода стало полумерой, потому что урегулирование всех технических тонкостей затягивается и откладывается, и медлительность Брюсселя (в смысле, комиссаров Еврокомиссии) очень сильно беспокоит итальянцев и заставляет сомневаться в их компетенции.
А хуже всего то, что постановление вступит в силу лишь в декабре 2007 г. – через год. Сольдини говорит, что для сезонного обувного бизнеса один год – это слишком долгий срок и обязательным постановление нужно делать уже через шесть месяцев. А пока компании-производители абсолютно свободны в выборе – ставить маркировку реального производителя или не ставить. Одна из немецких компаний – Wartmann – решила в добровольно-экспериментальном порядке маркировать свою обувь. И, как говорится, вляпалась. Дело в том, что, согласно документу, этикеткой «Made in China» должна маркироваться не только обувь азиатских производителей, но и обувь, сделанная в Китае по заказу европейских компаний. И компания Wartmann начала ставить кроме своего логотипа знак компании-производителя. В итоге российские импортеры обратились в Германию с просьбой ликвидировать нововведение («хотя бы до тех пор, пока оно не станет обязательным»), потому что российская розница отказывается покупать обувь, маркированную «Китаем», пусть она даже сделана на китайских фабриках под чутким руководством немецких технологов. У российских покупателей слово «Китай» до сих пор вызывает большие подозрения в любом контексте. Так что вполне возможно, медлительность Брюсселя вызвана не столько некомпетентностью комиссаров, а неоднозначной реакцией обувного сообщества.
А комиссионные…?
А между тем, наступил новый 2006 год. Подошло к концу расследование Еврокомиссии. И комиссар Питер Мандельсон скучающим голосом на заседании Еврокомиссии заявил: «А все-таки демпинг существует». Ликованию итальянцев не было предела: наконец-то даже Еврокомиссия признала, что китайцы пользуются своим служебным положением (то бишь государственной поддержкой) и сбивают цены, чтобы набить себе карманы. Что характерно, итальянцы опять остались недовольны. Президент A.N.C.I. Россано Сольдини заявил, что те предложения, которые сделал Питер Мандельсон, он считает абсолютно неприемлемыми. Предложения касались ставок таможенной пошлины и льгот для некоторых категорий обуви.
По мнению итальянцев, пошлины на ввоз обуви, предлагаемые Еврокомиссией, слишком низкие. Обувщикам предложили установить импортные пошлины размером от 5 до 20%, причем эти ставки будут постепенно увеличиваться в течение шести месяцев. В то время, как в других отраслях, точно также страдающих от демпинга, по словам Сольдини, были немедленно установлены ввозные пошлины размером от 50 до 100%. «Всего 20%, — всплеснул руками президент A.N.C.I, — этот уровень пошлин непропорционален ущербу, Но больше всего итальянских обувщиков в предложениях Мандельсона возмутило то, что Еврокомиссия намеревается отменить таможенные пошлины для детской обуви размером до 37,5 (они справедливо считают, что это размер уже не детской, а женской обуви) и спортивную обувь, сделанную с использованием специальных технологий. Как утверждает Сольдини: «Высок риск, что, пользуясь этой лазейкой, без уплаты таможенных пошлин будут провозить не только детскую и спортивную обувь, но и комфортную обувь, и сапоги, и полусапожки, хотя бы отдаленно напоминающие спортивную обувь». В итальянском комитете A.N.C.I. уже посчитали, что если эти постановления будут утверждены, тогда из-под антидемпинговой процедуры (а заодно из-под таможенного оформления) выйдет более 42% всей обуви, ввозимой в ЕС из Китая.
Эксперты A.N.C.I. надеются, что на следующей встрече в Брюсселе эксперты Еврокомиссии изменят свою позицию и примут более жесткие меры для защиты обувной отрасли в Европе. «Вполне вероятен сценарий, – уточняет Россано Сольдини – в котором в минусе окажутся и производители, и работники, и покупатели, потому что импорт обуви азиатского происхождения не только ставит в невыгодное положение европейскую обувную промышленность, но при этом он и покупателям не приносит выгоды по цене. Несмотря на то, что средние оптовые цены, по которым ввозится китайская обувь, в 2005 г. снизились на 25%, розничные цены не уменьшились». Однако и в этом случае мнение итальянских обувщиков не совпадает с мнением обувных компаний из других стран Евросоюза. По словам председателя Союза обувной промышленности Германии Филиппа Ф.Урбана, для Германии эффект от антидемпинговых процедур заключается пока только в том, что в 2007 г. покупатели обуви в Германии заплатят за нее на 130 млн евро больше. Именно такова сумма штрафов, которую должны будут заплатить немецкие обувные компании Еврокомиссии за право выпускать обувь за пределами Европы и ввозить ее обратно в страну. Введение штрафов за ввоз обуви из демпингующей страны – это один из пунктов плана «антидемпинговой кампании» Еврокомиссии. А ситуация в Германии такова, что непосредственно в стране выпускается около 30 млн пар, а за пределами Европы (и чаще всего в Китае) немецкие компании размещают заказы на 130 млн пар (которые, кстати, ввозятся в страну как китайские и, соответственно, облагаются всеми возможными штрафами). Понятно, что подобный антидемпинг оказывается палкой о двух концах.
Всего же благодаря штрафам и таможенным сборам бюджет «антидемпинговой кампании» в 2007 г. составит около 700 млн евро. Председатель Союза обувной промышленности Филипп Ф.Урбан говорит, что они понимают необходимость борьбы с незаконной конкуренцией, однако они будут уверены в эффективности работы Еврокомиссии только в том случае, если хотя бы часть этих денег пойдет на продвижение европейской обуви за рубежом, в том же Китае. Кроме того, по мнению Филиппа Ф.Урбана, существуют более эффективные меры, к примеру, защитные оговорки ВТО, которые нужно использовать для защиты европейского рынка, и именно их нужно обсуждать на следующем заседании Еврокомиссии.
Кстати, заседание, на котором будет решаться судьба и ввозных пошлин, и штрафов, состоится 26 октября в Брюсселе. Интересно, чем останутся недовольны итальянцы на этот раз? И что не устроит немцев? Пока общение европейских обувных союзов с Еврокомиссией напоминает крыловскую басню «Пока в товарищах согласья нет…» — на убыль демпинг не пойдет.
Прямым текстом
- Г-н Мандельсон, в прошлом году ЕС ввел ограничительные квоты на продукцию китайской легкой промышленности. На время проблема была решена. Каково ваше видение будущего европейско-китайской торговли после того, как квоты будут устранены? Как Европа будет защищать своих производителей от наплыва китайских товаров?
– Я верю в глобализацию. И я верю, что ее плюсы перевешивают минусы. Мы не должны позволить чувству страха подавлять потенциальную выгоду. В этом контексте отношения с Китаем принципиально важны и будут главным вызовом в ближайшие годы. Нам следует воспользоваться возможностями, предоставляемыми торговлей с Китаем, но нужно дать понять, что мы не потерпим нечестной торговли, то есть демпинга. Для Европы принципиально важно сохранить лидерство в области дизайна, качества и инноваций. Мы никогда не сможем опередить Китай там, где у него имеются естественные преимущества. Я планирую поехать в Китай в июне, а осенью Еврокомиссия примет важное коммюнике по европейско-китайским отношениям и вызовам, которые перед ними стоят.
Галина Кузнецова

ИА "Альянс Медиа" по материалам Частник.ru