Лучшая из худших. Россия причислена к несостоявшимся государствам

 
Лучшая из худших. Россия причислена к несостоявшимся государствам
Василий Кашин
Ведомости
Россия оказалась единственной крупной мировой державой в списке наиболее нестабильных стран, составленном американскими экспертами. Правда, заняла в этом антирейтинге предпоследнее (т. е. почти наилучшее) место. Эксперты говорят, что исследование отражает образ данных государств в мировом общественном мнении.
Американские неправительственные организации Fund for Peace и Carnegie Endowment for International Peace составляют “рейтинг несостоявшихся государств” (Failed State Index). Он пока включает в себя лишь 60 государств, хотя в перспективе должен охватить все страны — члены ООН. Признаками несостоявшегося государства исследователи считают утрату правительствами стран контроля над их территорией, потерю государством монополии на организованное насилие и высокую угрозу вспышек насилия. Первые 60 кандидатов в список отобраны произвольно — из числа стран, которые “считаются” самыми нестабильными. Россия — единственная в списке крупная мировая держава, однако она занимает в нем почетное предпоследнее место (чем ближе страна к концу списка, тем она стабильнее). Лучшие показатели только у Гамбии. Лидерами списка и, следовательно, самыми нестабильными странами являются африканские государства — Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго и Судан. Сразу после них следует Ирак. Среди государств СНГ наиболее нестабильным считается Узбекистан (24-е место), за ним следуют Украина (38), Белоруссия (43), Таджикистан (48), Азербайджан (50). Турция названа менее стабильной, чем Нигерия.
Рейтинг составлялся на основе 12 параметров, относящихся к демографической, политической и экономической обстановке в обследуемых странах. Параметры рассчитывались с использованием технологии CAST (Conflict Assessment System Tool), предполагающей автоматизированный сбор и анализ информации из публикаций в СМИ. Данные, на основе которых рассчитывался рейтинг, собирались во втором полугодии 2004 г., а результаты исследования были опубликованы в американском журнале Foreign Policy за июль — август. Наиболее “проблемные” из 12 показателей у России — это “демографические проблемы” (под ними подразумевается утечка квалифицированных сообществ за рубеж и наличие групп мигрантов, с трудом интегрирующихся в общество), неравномерное развитие различных регионов и групп российского общества, “делегитимация государства” — утрата населением веры в государственные институты, а также проблемы в сфере прав человека. По мнению авторов доклада, в России основные угрозы сконцентрированы на территории Северного Кавказа и связаны с деятельностью сепаратистских и террористических группировок.
“Использованная методика, основанная на контент-анализе публикаций о ситуации в проблемных странах, сама по себе неплоха, — говорит Борис Макаренко из Центра политических технологий, — но ей присущ ряд неизбежных недостатков”. Например, на место в рейтинге явно влияет внимание к той или иной стране со стороны европейских и американских СМИ. В результате, по мнению эксперта, на лидирующих местах оказываются такие страны, как Ирак и Йемен (занял восьмое место), события в которых были в последнее время в фокусе внимания, а Турция и Украина, по данным рейтинга, оказываются менее стабильными, чем некоторые страны Африки. Наконец, некоторые государства, например Туркменистан, настолько закрыты, что применение данных методов не даст представления о ситуации там, считает эксперт. А по мнению Дмитрия Бадовского из НИИ социальных систем, подобные исследования показывают прежде всего структуру сложившихся в мировом общественном мнении представлений о ситуации в этих странах.